能源项目审批大放权干流外水电风电归地方定夺 - 风机资讯 - 中国风机网<../title> <meta name="keywords" content="能源项目审批大放权干流外水电风电归地方定夺"> <meta name="description" content="国家发改委、国家能源局将大幅下放水电、火电、风电、电网、油气管道等能源项目审批权限，符合条件的项目将……来源：作者：发布时间：2013-05-07 09:19:10"> <link href="..../ui../css../all.css" type="text../css" rel="stylesheet"> <link href="..../ui../css../news.css" type="text../css" rel="stylesheet"> <../head> <body> <link href="....../news../all.css" type="text../css" rel="stylesheet"../> <link href="....../news../index.css" type="text../css" rel="stylesheet"../> <div class="container_k"> <div id="top-login"> <span class="fr"><a href="..../" target="_blank">风机信息<../a> | <a href="....../news../" target="_blank">风机新闻<../a> | <a href="....../company../" target="_blank">风机企业<../a> | <a href="....../product../" target="_blank">风机产品<../a> | <a href="....../trade../" target="_blank">风机商机<../a> | <a href="....../brand../" target="_blank">风机品牌<../a> | <a href="..../wz../" target="_blank">企业门户<../a><../span> <div 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据本报记者了解，纳入本轮发改委下放审批名录中的能源项目包括：除在主要河流建设以外的水电站、分布式燃气发电项目、燃煤背压热电项目(热电联产项目)、风电站项目核准、国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨煤矿项目、除跨境(省、区、市)外的油气输送管网项目、330千伏及以下交流电网项目、列入国家规划的非跨境(省、区、市)550KV交流项目。<../p> <p> 按照《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工安排，国家发改委将在6月前发布新修订的政府核准投资项目目录，修改出台投资项目审批、核准、备案管理办法，公布取消审批投资项目、下放地方审批的项目。<../p> <p> 审批下放之后的能源项目，较2004年版《政府核准的投资项目目录》将有较大变化。按照2004年目录，在主要河流上建设的项目和总装机容量 25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准;火电站、燃煤热电站、5万千瓦及以上风电项目、国家规划矿区内的煤炭开发项目，无论规模大小均需发改委审批;此外，330千伏及以上电压等级的电网工程、输气能力5亿立方米及以上项目也须由国家发改委审批。<../p> <p> 水电、风电审批下放，被业界认为将对可再生能源发展构成重大利好。<../p> <p> 2012年，我国非化石能源消费量3.3亿吨标煤左右，占一次能源消费总量比重9.1%，同比提高1.1个百分点。2011年因水电出力下降、火电比重回升，非化石能源所占比重不增反降。<../p> <p> 在“十二五”前两年，非化石能源消费比重累计增幅只有0.5个百分点，距离2015年11.4%的目标还有2.3个百分点的任务。实现这一目标，需要依靠水电、风电的发展。<../p> <p> 目前电力项目建设的基本程序是：项目前期选点等前期准备工作-预可研-可研-相关技术部门审核-电力行政主管部门审核-国家发改委审核-国务院审核。<../p> <p> “一个水电项目前期工作十分漫长，除流域规划之外的工作，前期预可研工作少则5年，多则数十年，建设期的时间很大程度取决于行政部门审批的时间，一般100万千瓦水电站建设期不会少于5年。” 国电大渡河公司总经理付兴友撰文介绍说。<../p> <p> 一般大中型以上水电项目可行性研究过程要完成40~50个专题报告，约30个报告需要有关部门审查。在国家层面的审批涉及水利部、长江委、国土资源部、环保部、电网公司、铁路部门，最后是国家发改委及国务院。<../p> <p> 简化行政审批流程是促进水电发展的关键，之前业界也早有呼吁。国家能源局原局长张国宝近期又指出，风电、太阳能均属分散的小容量电源，没有必要拿到中央层面来审批。民间投资会自主判断，自担风险。<../p> <p> 可再生能源产业逢大利好<../p> <p> 此外，我国风电项目在经过一轮大跃进之后，出现并网消纳难问题。原因之一是风电电源、电网规划不统一、不协调。<../p> <p> 由于5万千瓦以上风电项目由国家层面核准，5万千瓦以下由省级政府核准。在地方政府积极推动下，一些发电企业将大型风电项目分拆成多个小于5万千瓦的小项目(多为4.95万千瓦)进行申报，获得核准后，形成多个风电场分期接入电网、局部地区风电接入过于集中的局面。<../p> <p> 这种现象在内蒙、甘肃等地十分突出。“电源项目和电网项目审批条块分割，经常出现电源本体核准失效，而送出工程未完工的现象，制约了风电的发展。” 蒙东电网公司发展策划部副主任李彦吉说。<../p> <p> 而国家下放风电项目审批权和330千伏以下电网审批后，将有利于风电项目与电网项目之间的衔接，可以部分解决电网外送问题。<../p> <p> 分布式燃气发电项目审批下放到地方，是此次审批权下放的另一亮点。<../p> <p> 在国家能源生产和消费革命的政策背景下，分布式能源，尤其是天然气分布式能源项目被放在国家能源新战略的首位。<../p> <p> 这种分布在写字楼、家庭、小区等用户端，实现发电、供热、制冷的小型能源系统，被认为有利于环保和提高能源综合利用率。<../p> <p> 根据能源“十二五”规划，到2015年，我国将建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区。“十二五”时期全国要新增燃气电站3000万千瓦。分布式燃气发电项目审批权下放，有利于更快速地实现这一目标。<../p> <p> 不过，中电联副秘书长欧阳昌裕认为，审批权下放后，需要高度关注中央与地方之间规划统筹和协调的问题。“国家能否做到统一规划，能否做到地方规划服从中央规划，能否及时研究制定、滚动修订并经国务院审批后公布?如果这些问题解决不好，有可能造成混乱和无序。”<../p> <p> 以水电为例，涉及国土、环保、水利、文物等部门，需要统筹上述部门与地方之间的关系;水电在跨省、跨区域消纳时，需要中央协调省份之间的关系。<../p> <div class="mt30" style="text-align:right;"><a href="javascript:window.print();">【打印】<../a> <a href="javascript:window.close();" class="mr10 ml10">【关闭】<../a><../div> <../div> <div class="keyword">文章关键字： <a href="....../news../tag--1.html" target="_blank"><../a><../div> <../div> <div class="w325 fl mr10"> <div class="border-g"> <div class="title"> <div class="title2"><span class="fr"><a href="....../news../14-1.html">更多<../a><../span>分析预测<../div> <../div> <div class="d-list"> <ul> <li><span class="fr">[03-03]<../span><a href="....../news../detail-20150303-14913.html" target="_blank">风机运维应考虑全寿命周期度电成本<../a><../li> <li><span class="fr">[02-27]<../span><a href="....../news../detail-20150227-14900.html" target="_blank">硅料价格小幅波动电池片价格弱势盘整<../a><../li> <li><span class="fr">[01-09]<../span><a 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